Registro ir kadastro nacionalinės sandorių sistemos kontekste

Kiekvieną dieną šalys sutelkia dėmesį į e. Valdžios tendencijas, kuriose procesai yra supaprastinti, siekiant teikti geresnes paslaugas piliečiams, taip pat sumažinti korupcijos ar nereikalingos biurokratijos maržas.

Mes žinome, kad įstatymai, institucijos ir procesai, susiję su nuosavybe, kiekvienoje šalyje yra skirtingi. Tačiau taisyklės, kurios yra materialinės teisės pagrindas, laikosi registro principų, kurie siekia to paties tikslo: garantuoti teisinį saugumą.

Žemės administravimo domeno modelis (LADM) yra vienas vertingiausių pasiekimų, susijusių su Žemės administracijos nuostatais; jei prisiminsime, kad kai buvo pasiūlytas „Catastro 2014“ modelis, tai buvo tik poetinis siekis, bet jis buvo labai regimas. Įspūdingas šio standarto pranašumas yra galimybė standartizuoti objektų valdymo semantiką, kad turto registro sistemą būtų galima derinti su valstybės lygmens iniciatyvomis, kuriomis siekiama įtvirtinti sandorių aplinką, orientuotą į teritorinę viziją.

Žinau, kad tai gali atrodyti teisinis nukrypimas ir net iliuzija, atsižvelgiant į kiekvienos šalies institucijų perspektyvą. Tačiau šiame straipsnyje daugiausia dėmesio skiriama galimybei, kad registras ir kadastras, nepriklausomai nuo to, ar jie yra sala, gali (savo duomenis, o ne juos) prisijungti prie operacijų proceso duomenų infrastruktūros. 

Reikėtų suprasti, kad nors šio straipsnio dvasia yra technologinė, LADM yra toks baisus, kad leidžia pritaikyti kiekvienos šalies įstatymus ir institucijas, nepamirštant, kad reinžinerija nėra nereikalinga.

Bendrų duomenų pagrindas

Straipsnio pabaigoje pateiktoje grafikoje parodyta, kaip pagrindiniai LADM komponentai gali sudaryti branduolį, kuriame sąveikauja įvairūs procesai, susiedami nuosavybės teisių sistemos elementus, taikomus ne tik nekilnojamam, bet ir kilnojamam turtui. Centre yra pagrindiniai registro veiksmo elementai:

• Registracijos objektas, kuris gali būti sklypas, transporto priemonė, laivas, su georeferencine nuoroda į kadastrą ar be jo, pagal asmeninę folio techniką arba tikruoju folio paveikslu.
• Suinteresuotosios šalys; Fiziniai asmenys, juridiniai asmenys ar neformalios grupės. Visi tie, kurie dalyvauja sandorio proceso grandyje.
• Teisiniai ir administraciniai mokesčiai; Teisės santykiai, apribojimai ar atsakomybė, turintys įtakos prekių naudojimui, dominavimui ar užimtumui.
• Teisė tarp objekto ir suinteresuotų šalių, registruotų ar de facto. Standarte net dešinieji yra įvardijami kaip dar vienas teisėtas areštas.

Nors jie nėra vieninteliai elementai yra tie, kurie sutelkti veikėjų, susijusių su sandoriu veiksmus: bankas, notaras, matininkas, kartografavimo technikas, kurie yra nieko, bet kitų suinteresuotųjų šalių su skirtingais vaidmenimis.

Kaip jiems paskambinti ir kaip juos modeliuoti? ISO: 19152

Galimybė integruoti procesus į pagrindinę platformą

Faktas yra tas, kad tie patys elementai yra skirtingi šalies procesai: jie yra tie patys asmenys, kuriuos oficialus asmenų registras valdo rinkimų tikslais, tie patys asmenys, kurie, atrodo, vykdo fiskalines procedūras, verslo leidimai, statybos formalumai, pasų ir pan.

Žinoma, nėra lengva nustatyti viešąją politiką, kad tai būtų standartizuota. Kaip pavyzdys, maldos saitai, įpareigojantys registratorių naudoti vardą taip, kaip jį sukūrė notaras. Taigi, net jei asmens bazė yra María Albertina Pereira Gómez, o notaras ją pavadino María Albertina Pereira de Mendoza, jie sukuria kitą asmenį, jei sistemoje nėra slapyvardžių konsolidavimo ar valdymo tvarkos.

Tai yra tos pačios prekės, kurios apmokestinamos, tos, kuriose yra leidimai, tiems, kurie įsigyja naudojimo apribojimus ir tt

Taigi šalyje, kuri propaguoja centrinę sandorių platformą, Nekilnojamojo turto registro ir Kadastro atvejis yra tik dar vienas vartotojas, priklausantis jų registravimo ir legalizavimo vaidmeniui. Kitos institucijos veikia kaip rizikos valdymas, žemės valdymas, planavimas, rinkimas, socialinė ir ekonominė plėtra, infrastruktūra ir kt.

Žemės registras ne tik yra sala, bet ir tampa svarbiu sandorių procesų galvosūkiu. Nesvarbu, kur prasideda procedūra, jei pas notarą, banke, savivaldybėje ar subjekte, atsakingame už nuosavybės teisių suteikimą, „Registry + Cadastre“ papildo idealų scenarijų:

Jei įstaiga planuoja tilto statybą, registras pateikia jai informaciją apie viešąjį ar privatų nekilnojamąjį turtą, kuriame jis bus; Šis objektas projektavimo lygmenyje gauna identifikatorių infrastruktūros sistemoje, naudodamasis kartografinio registro informacija, kurioje yra skaitmeninio reljefo modelis, geologinės charakteristikos ir naudojimo kontekstas. Tas pats objektas yra numatytas viešųjų investicijų sistemoje, skiriant biudžetą, o pastačius registruojamas 500 metrų buferis, kuris daro įtaką artimiausiems sklypams, nurodant įvažiavimų privačiose valdose ir upės vagos regione statybos taisykles. pasroviui uždraudus išduoti visuotinius gavybos leidimus. Galiausiai, kai darbas bus baigtas, jis pagal koncesiją pristatomas savivaldybei, kad ji atliktų periodinį priežiūros ciklą.

Bet visi duomenys patenka į įrašų sistemą, kuri dalijasi bendrais duomenimis. Registras / kadastras atskleidė tik vietos nustatymo paslaugą, tačiau mainais gavo reglamentus, turinčius įtakos kaimyninėms nuosavybėms.

Taigi, kiekviena institucija prisiima vaidmenį jų kompetencijos lygį, siekti tiek efektyvumo paslaugų ir skatinti vystymąsi, kas galiausiai, kas skaičiuoja už bendrojo intereso pagrindais, jei mes manome, kad mažesnės išlaidos ir sandorių laikai yra Vienintelis elementas, kuris priklauso nuo vyriausybės nuo įvairių veiksnių, susijusių su vystymusi, tokiais kaip technologijos ir kiti ištekliai.

Paaiškinimas, kad tai nereiškia, kad reikia keisti vaidmenis, kompetencijas ir principus, kurių siekia Nekilnojamojo turto registras. Atvirkščiai, ji standartizuoja ją vieningoje įrašų sistemoje, kur kadastras yra dar vienas įrašas, kuris bus erdvinio vieneto susietas su „Real Folio“ registracija. Kaip yra registras ir žemės naudojimo taisyklės, kaip yra registras, taip pat transporto priemonių registracija, gabenimas ir kt.

Paslaugos pagrįstos architektūros

Akivaizdu, kad norint pasiekti šiuos lygius reikalinga plati šalies vizija, nors tai nebėra keista net besivystančiose šalyse. Kiekvieną dieną ji yra atsakinga už viešąsias institucijas, daugiau specialistų, galinčių sudaryti daugiadisciplinines komandas, kurios mato viešąjį administravimą panašiu požiūriu į dideles įmones, iš kurių jie ateina. Tai yra modelių pritaikymo atvejis, kai savivaldybė laikoma moduliniu audiniu, kur yra gamyba, logistika, platinimas, atsargos, siuntos, sąskaitos ir apskaita; nors dydis ir reguliavimo galios skiriasi. Štai kodėl tradicinės sistemos ERP tipo savivaldybėms buvo tokios sėkmingos.

Tačiau tokia sistema, apie kurią kalbame, negali manyti, kad ji veiks su darbalaukio kūrimais ir kliento-serverio schemomis. Atvirkščiai, tam reikia taikyti daugiasluoksnes architektūras, orientuotas į paslaugas, kai pateikimo sluoksnių kūrimas yra atskirtas nuo verslo logikos ir valdomas apdorojant variklius tokiomis kalbomis kaip verslo procesų modeliavimas ir žymėjimas (BPMN 2.0). . Tokiu būdu paprastus procesus, tokius kaip hipotekos sudarymas, arba sudėtingus procesus, pvz., Urbanizacijos individualizavimą, galima suskaidyti į į užduotis orientuotas paslaugas, subjektus, komunalines paslaugas, kad nereikėtų plėtoti kiekvienos paslaugos atskirai, o veikiau sutvarkyti juos į bendrąsias funkcijas.

Paslaugomis pagrįstos architektūros palengvina didelių sistemų eksploatavimą ir priežiūrą, išlaikant vartotojus tik tuo, kuo jie yra specialistai; Nesvarbu, kur jie bebūtų, GIS technikai atlieka topologinę operaciją, kuri sugadina nuosavybę, paveldėdama teises į „Folio Real“ valstybinį numerį, neatskiriamą nuo jo geometrijos. Taigi tokių schemų kaip „Front-Back Office“ įtraukimas nėra sudėtingas scenarijus, nes sistema yra mažiausia; svarbu tik susieti pristatymo langą su paslauga, kurioje klientų aptarnavimas yra atskirtas nuo apdorojimo srities.

LADM naudojimo privalumai

Paprasčiausias, atsirandantis prieš 20 metų pareiškimą:

Ilgas modeliavimas!

Štai kodėl vienas aktualiausių iššūkių naujiems matininkams ir geomatikos specialistams yra mokymasis suprasti modelius. Standartas leidžia standartizuoti tokio specializuoto aspekto semantiką, kad jūs tiesiog turite pasakyti kūrėjo įmonei: pritaikykite ISO: 19152. Linkiu, kad tai būtų taip paprasta, bet daug lengviau nei laukti, kol ateis kiti ir pasakys, kaip turėtų veikti Turto sistema, kai mūsų notarai ir katastrofos yra specialistai.

Dėl to koja ...

Įdomus iššūkis įkvėpimo lentai, prie kurios grįžau ir iš kurios dalinuosi šia ištrauka, kad demokratizuotume žinias, kurios šiandien yra negrįžtamos. Žinodamas, kad technologijų sukeltos emocijos turi būti kantrios dėl institucinio vaidmens sudėtingumo, be kurio nebus įmanoma jo įgyvendinti.

Dienos pabaigoje straipsnis skamba kaip mokslinė fantastika -Hoy-. Tačiau šalies, apie kurią kalbu, pavyzdžiu, tas pats buvo pasakyta prieš 11 metų, kai reikėjo parengti naują Nuosavybės įstatymą, sukūrus instituciją, kuri į tą pačią komandą įtraukė Kadastrą, registrą ir institutą. Nacionalinė geografija. Institucijos, turinčios skirtingus tikslus - taip - nes jie augo skirtingai; Bet jūs tiesiog turite eiti pamatyti gerosios kaimynės praktikos ir surūkyti gerą cigarą įkvėpimo, kad pamatytumėte, kur viskas vyksta. Juolab, kad nežinome, kada turėsime tas penkias minutes veikti.

Instituciniai modeliai vystosi lėtai, technologijų spaudimas niekada negali išlaikyti tokio tempo. Todėl standartai padaro tą pusiausvyros tašką. Per 8 metus technologinis atsilikimas visada yra teisingas, nors institucinis atsilikimas pastebimas beveik 30 metų.