kadastrasnaujovės

Tarpininkų sumažinimo svarba valdymo registre - kadastras

Mano neseniai pristatyme Seminaras apie pažangą kelių žemių kadastrinėje Lotynų Amerikoje, vykusį Bogotoje, daugiausia dėmesio skyriau piliečiams svarbos teikimo modernizavimo procesų teikiamoje naudoje centre. Jis paminėjo proceso metodą integruojant Kadastro - registro valdymą, pabrėždamas, kad procedūrų peržiūra yra privalomas žingsnis siekiant sumažinti pridėtinės vertės neturinčią veiklą, veiksmus, reikalavimus ar užduotis, kurios yra mūsų turimų apribojimų pasekmė. ir tas, kuris juos kenčia, yra galutinis vartotojas.

Modernizavimo procesas yra platesnis nei automatizavimo procesas. Svarbiau nei sistemos ar kadastro valymo metodo sukūrimas, turi būti skatinama procedūrų tobulinimo strategija, siekiant užtikrinti, kad piliečių paslaugos būtų veiksmingos bent jau laiku, sąnaudos, kokybė, duomenų valdymas ir atsekamumas.

Kalbant apie šį straipsnį, norėčiau atkreipti dėmesį į tarpininkų, kurie yra registro valdyme, skaičių ir kaip tai daro poveikį investicijų patrauklumo rodikliams šalyje.

1. Daugiau tarpininkų = daugiau procedūrų = daugiau reikalavimų = daugiau laiko = daugiau išlaidų.

Skatinant registro valdymo modernizavimo procesą, reikia atsižvelgti į visą proceso grandinę ne institucijos, o piliečio naudai. Žvelgdami iš savo institucinės perspektyvos, mes visada galvosime apie naują apžvalgą, naują kryžminę kontrolę, naują reikalavimą kaip aspektus, kurie, mūsų manymu, suteikia pridėtinę vertę, ir, nors mes galvojame apie laiko sutrumpinimą, nebūtinai galvosime apie pasaulinius laikus ir geresnes sąlygas veikėjams, kurie Jie yra už įstaigos ribų, tačiau įsikiša į vartotoją, pavyzdžiui, matininką, notarą, banką ar savivaldybę.

Vertingas pavyzdys, kaip siekti integruoto kadastro valdymo modelio - Centrinės Amerikos šalies registro, kurį man buvo pakviestas, rodo, kad jos uždaviniai yra šie:

  • Notaro priėjimo prie registracijos informacijos stygius verčia piliečius gauti registracijos pažymėjimą.
  • Iš apklausos dispersija trijų skirtingų institucijų, su fizine realybe, mokesčių realybės ir fiskalinio realybės, ir kad poveikio pilietis jis turi eiti į kiekvieną iš šių vietų mokumo mokėjimo arba blogiausiu atveju patikrinimo atvejai.
  • Akredituotų inspektorių veiksmingo rektoriaus sudėtingumas, dėl kurio abejojama jų matavimu ir patikrinimu daugiau nei 5o% atvejų.
  • Nepakankamas piliečio prieinamumas, leidžiantis paduoti paraišką (pristatymą), nereikalaujant eiti į fizinį biurą, kuris yra tik departamento būstinėje.
  • Geras ketinimas padėti savivaldybėms jas rinkti, tačiau tam reikia mokumo mokumo, kad būtų galima užsiregistruoti. Atsižvelgiant į tai, kad tai yra sudėtinga, nes tarp laiko, kai jis apdoroja reikalavimus, tas mokumas gali galioti.

Tai verčia piliečius kreiptis į turto registrą, notarą, matininką, fiskalinį kadastrą, savivaldybės kadastrą, fizinį kadastrą ir visada pabaigoje su visais reikalavimais turto registrui. Ši sąveika yra bent du kartus, jei tai, ko reikia, pateikiama pirmuoju bandymu ir nereikia taisyti jokių nesuderinamų duomenų, kuriems nereikia pasienio zonos pažymėjimo, ir, žinoma, keletą sesijų bent pas notarą tam tikra prasme naudinga iš šio sudėtingumo.

Modernizavimo procesas turi apimti piliečių valdymo modelio tobulinimą. Jei ne, tai tik ydų automatizavimas.

Šioje šalyje nedaug kas padėjo registre sumažinti registracijos laiką nuo 30 iki 22 dienų, jei laikas kadastre yra 10 dienų, plano patvirtinimas + 15 dienų pažymėjimas + 25, jei yra patikrinimas: ir jei yra trys kadastrai tarp jų; padaugink jį. Taigi, jei ši šalis, į kurią turiu omenyje, pasieks (nes jei jie reikalaus disciplinos, tai pasieks) per trumpą laiką įgyvendins siekį supaprastinti tą grandinę taikant unikalų procedūrų skaičių, kaip susitarėme, Esu įsitikinęs, kad jūs turite tai pamatyti ne tik norėdami mėgautis güirilų ir „gallo pinto“ skoniu, kurie yra prabanga.

Pateikiu dar vieną pavyzdį, susijusį su Pietų Amerika, kur dabar nagrinėju procesų klausimą, kuriame yra tik viena Žemės registro versija, bet kur įsikiša miesto kuratorius ir Planavimo skyrius. Pridėjus šią problemą, kadastras yra grandinės gale, net po to, kai buvo užregistruotas pakeitimas, apimantis grafinius pakeitimus, ir daugeliu atvejų jis net nežino perspėjimo, kurį galėtų gauti iš kuratoriaus, apie naują pastatą. Tai verčia piliečius pereiti: Apribojimų laisvės turto registrą, notarą, matininką, kuratorių, savivaldybę, turto registravimo ir kadastro registrą; rizikuodami, kad praėjus metams po pardavimo, jie paskambins jums iš Žemės registro, kuriam reikia paimti matininko žemėlapį, nes informacija nesutampa su jų kadastrine baze.

Pilietis yra svarbesnis už procedūrą.

Atrodo, kad daugelis šių žingsnių ir kontrolės institucijų atžvilgiu yra geri. Iš piliečių pusės tai yra laikas, kaina, reikalavimų dubliavimasis, informacijos nesuderinamumas, galiausiai žemi šalies konkurencingumo rodikliai.

Nepaisant to, potencialas, ko siekia ši saugi bananų šalis, bus pavyzdys, kurį verta pamatyti. Ak, nes čia taip pat „paisa“ dėklas arba „gratin patacón“ yra šou, kurio neturi tie žinomi serialai, kuriuos paleidžia „Netflix“.

2. Mažiau tarpininkų = didesnė paskata nekilnojamojo turto rinkai = išaugusi registracijos kultūra.

Tarpininkų mažinimas registro-kadastro sandorių grandinėje negali būti atliekamas institucijų požiūriu, individualiai. Tai nėra kadastro technikų, net registratorių, užduotis, nes dauguma jų laikysis papročių, procedūrų ar net įstatymų. Net nepristatykite kompiuterių mokslininkų, kurie mielai naudos tokius terminus kaip #AI #4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin. Šie pokyčiai (aišku, kad kalbu tik apie tarpininkus) užima pramonės inžinerinę perspektyvą ir politinę valią priimti tautos raidą palankius sprendimus; su nuo biurokratijos kenčiančio piliečio jautrumu ir daug sveiko proto geros praktikos, kuri pasiteisino tiek Amerikos kontekste, tiek šalyse, kurios jau įveikė tą jausmą, kad kuo sudėtingiau, tuo „kiečiau“, be atmetant nedidelę grupę žmonių, kurie nuolat būna institucijose, turi labai išvystytą sveiką protą ir tik laukia progos pritaikyti nesulaukusias supaprastinimo idėjas –nors jai turi būti pilka plaukai, kad sustiprintų tai, kas jau buvo minėta-.

Tai panašu į garsų vieno mano mentoriaus frazę kitoje tvenkinio pusėje:  Didiesiems projektams nereikia inžinierių, bet verslo vaikinai.

Viskas sutelkta į piliečius, ieškoma to, kas sukuria pridėtinę vertę. Anksčiau pirkimas už minutę už mobilųjį telefoną ar sąskaitos apmokėjimas buvo agentūros protokolas; šiandien jį galite nusipirkti prekybos centro kasoje arba internetu. Nes jiems ne verslas ima mokestį, o atsidavimas komunikacijos naujovių paslaugoms. Anksčiau kiekvienas telefonas turėjo savo stulpus, kabelius, duomenų centrus, dabar jie tai perduoda, nes jų verslas nėra civilinė inžinerija, net ne informatika.

Daugelį dalykų, kuriuos atlieka valstybės institucijos, galima perduoti iš išorės, nes jie nesukuria pridėtinės vertės arba kažkas kitas gali tai padaryti geriau. Pavyzdžiui, padavimas (priėmimas), kurį gali atlikti piliečiui artimas veikėjas, pas kurį būtinai turi nukeliauti, pvz., matininkas, notaras, savivaldybė, bankas, arba jį gali tvarkyti pats pilietis. . Valstybei nenaudingų užduočių decentralizavimas gali net padėti susikoncentruoti į operatorių reguliavimą ir piliečiui vertingesnių užduočių, tokių kaip kvalifikacija ir registracija, efektyvinimą. Kvalifikacijos kriterijų homologavimas ir šablonų supaprastinimas gali lemti automatinių išvadų variklių diegimą, siekiant sumažinti procedūrą pateikiančio asmens klaidų iki kvalifikacinio kanalo riziką; beveik kaip dabar daro registracijos liudijimas, kai prieš 40 metų manėme, kad galima tik „pagrįsti ir parašyti eilėraščiais“, bet dabar nematome jokios problemos, kad tai yra lentelės pavidalo sistemos išduotas rezultatas.

Ir pamatykite, kad mes net nekalbame apie protingas sutartis ar atvirus notarus. Mes kalbame apie tarpininkų sumažėjimą.

Daug galvojant apie pilietį, galima atlikti daugybę užduočių. Pavyzdžiui, keli mokėjimai, kurie galų gale visada eina į tą pačią būseną ir kuriuos technologiškai galima padalyti, net jei jie apmokestinami viename taške.

Valstybė neturi pinigų; turi mūsų pinigus. Valstybė egzistuoja tam, kad piliečiams teiktų geresnes paslaugas, o ne teisėta veikla kontroliuotų šalių valią. Sprendimus priimantys asmenys turi sutelkti pastangas į valstybės tarnybos esmę.

Pilietis mokosi taksi keliu iš "Catastro" būstinės į registro biurą, o ne iš ISO guru teorinio patarimo.

Puiku, kad dabar aš padarau vieną eilutę, norėdamas padaryti citatą, mokėti kortele ir pristatymu, o ne tris eilutes, kurias dariau tarp vertintojo, banko ir gavėjo. Dabar net nemoku agentui, nes žinau, kad laikas bus pritaikytas.

Šiame procese turiu tris atmetimus. Kiekvieną kartą skirtingas analitikas man tai vertina.

Aš nesuinteresuoju Kadastrinio direktoriaus parašu, su spaudu, kuriame teigiama, kad institucija ją išleido, ir būdas patikrinti, ar jis yra ištikimas.

Nesuprantu to jų paskelbto reikalavimų sąrašo. Aš visada turiu sumokėti notarui, kad jis paaiškintų man ir vadovui, kad jie man juos peržiūrėtų.

Aš nežinau, kaip gauti šį reikalavimą, jei jie pasiimti prie lango ir jį išmesti į šiukšliadėžę.

3. Iki kiek žingsnių galima sumažinti registro tvarkymą.

Siekdamas sustiprinti, kad galima supaprastinti, neprarandant kontrolės, naudosiu rodiklius “verslas“ iki 2018 m. spalio mėn., su registracijos valdymu susijusių žingsnių skaičiaus, o kaip palyginimo taškus skirsiu Amerikos ir Europos šalims.  Žiūrėkite, kad verslo metodika tai vadina „procedūromis“, nes aš galiu turėti tik du tarpininkus kaip veikėjus, bet jei man teks juos pereiti tris kartus, tai tikrai bus šešios procedūros; nes tai atsitiko ne dėl tų pačių priežasčių. Ir nors kai kurie iš šių rodiklių paimti iš konkrečių ir kontekstinių paslaugų pagrindiniams miestams, jie yra lyginamasis atskaitos taškas, leidžiantis pagalvoti, kur norime ar galime eiti.

Šalys, turinčios daugiau biurokratijos, susijusios su registro tvarkymo tarpininkais:

šalis rangas Tarpininkai
Brazilija 137 14
Nikaragva 155 9
Venesuela 138 9
Urugvajus 115 9
Jamaika 131 8
Ekvadoras 75 8
Meksika 103 8
Bolivija 148 7
Argentina 119 7
Gvatemala 86 7
Panama 81 7
Kolumbija 59 7

Aukščiau pateiktoje lentelėje pateikiamos šalys, kuriose tarpininkų yra daugiausia, svyruoja nuo 7 iki 14. Brazilijos kraštutinumas yra iki 14.

Išvykimas iš Brazilijos yra viena iš blogiausių atvejų, kai komplikacija piliečiams atliekama tokiais tikslais, yra Urugvajus, Venesuela ir Nikaragva su 9 etapais.

Meksika turi 8 tarpininkų.

Kolumbija, Panama, Gvatemala, Argentina ir Bolivija turi 7 tarpininkus.

Pirmame stulpelyje pateikiamas registro efektyvumo reitingas, kuriame, be tarpininkų, atsižvelgiama į žemės administravimo kokybės aspektus, laiką ir sąnaudų santykį, atsižvelgiant į sandorio objekto vertę. Šis reitingas, tuo žemesnis, tuo geriau; Taigi šioje grupėje geriausiai vertinami Ekvadoras, turintis 8 tarpininkus, turi 75 reitingą, taip pat Kolumbija, turinti 59 reitingą su 7 tarpininkais. Nepaisant to, jie užima daugybę iššūkių, viršija 50; Toliausiai Bolivija ir Nikaragva yra patraukliausios piliečiams.

Šalys, turinčios vidutinį tarpininkų lygį.

šalis rangas Tarpininkai
Hondūras 95 6
Dominikos Respublika 77 6
Paragvajus 74 6
Salvadoras 73 6
Čilė 61 6
España " 58 6
Haitis 181 5
Kosta Rika 47 5
Peru 45 5
Kanada 34 5

Lentelėje aukščiau rodomos šalys, kuriose yra tarpininkai nuo 5 iki 6.

Žr. Čia likusią Lotynų Amerikos pusę.

Čia pat yra Ispanija, kuri yra 6 tarpininkai, ir akivaizdžiai matyti, kad be procedūrų mažinimo įtakos turi ir kadastro informacijos kaina, laikas ir kokybė, kaip ir Kanados, kurios reitingas yra žemesnis nei 40, ir Peru bei Kosta Rika, kurios reitingas yra žemesnis nei 50. Haitis taip pat yra kraštutinis, nors jis turi tik 5 tarpininkus, tačiau jo reitingas yra 181.

Be abejo, vystymosi indeksai yra šiek tiek santykiniai, ypač dėl žmogiškojo faktoriaus, nes jiems įtakos turi politinė globa, valstybės tarnybos karjeros trūkumas ir mažai dėmesio skiriama efektyvumo rodiklių gerinimui. Jau nekalbant apie registracijos kultūros trūkumą.

Šalys, turinčios optimalius registro grandinės tarpininkus.

šalis rangas Tarpininkai
Jungtinės Amerikos Valstijos 38 4
Italija 23 4
Šveicarija 16 4
Rusija 12 4
Suomija 28 3
Danija 11 3
Portugalija 36 1
Norvegija 13 1
Švedija 10 1
Gruzija 4 1

Tai kitas kraštutinumas. Pažiūrėkite, kaip konkurencingumo reitinge pagal registrų efektyvumą šalys, turinčios mažiausiai tarpininkų, yra mažiau nei 40. Bent 4 apima galimybę atlikti visus veiksmus vienoje registro institucijoje; tai praktiškai yra savitarnos tarnyba prieš patikimą registrą.

Danijoje ir Suomijoje yra 3 tarpininkų, kurių reitingai atitinkamai yra 11 ir 28.

Rusija, Šveicarija, Italija ir JAV turi 4 tarpininkus. Beje, JAV yra vienintelė šios grupės šalis Amerikoje.


Uždariau šį straipsnį, norėdamas prisiminti, kad mano nuomonės nebūtinai priveda juos nuo gimimo, kaip kartais mano dukra man pajausti.

Vieną vidurdienį 11:30 po pietų, Cordillera de Montecillos šlaituose, alkanas ir su ta GPS kuprine, kuri nuo mano nugaros skaldė prakaito sroves, bandžiau savininkui paaiškinti naujo matavimo vertę. mes darėme. Atsisakęs naudoti UTM žodžius, diferencinę korekciją, palydovo žvaigždyną, WGS84, skaitmeninį formatą ir kitus žodžius, kurie, manau, įtikins ūkio savininką, pasakiau:

Svarbiausia šio naujo matavimo vertė yra tai, kad jūsų kaimynas negali būti apribotas jūsų turtu.

Jis paėmė maketą, kuris pasiekė savo juosmenį ir sakė:

Pažiūrėk į inžinierių, tai yra garantija, kuri galioja man.

Tada jis pakvietė mane valgyti šviežių tortilijų su kapotų kiaušinių ir pupelių ir rekomendavo keliauti į kitą ūkį.

Pridėtinės vertės esmė nėra žinoma mums iš proceso projektavimo pusės. Pilietis tai žino ir neturime nustoti jo klausinėti.

Valstybės tarnautojo esmė - prisidėti prie šalies vystymosi, piliečiams palengvinti gyvenimą.

Golgis Alvarezas

Rašytojas, tyrinėtojas, žemėtvarkos modelių specialistas. Jis dalyvavo kuriant ir įgyvendinant tokius modelius kaip: Nacionalinė turto administravimo sistema SINAP Hondūre, Hondūro jungtinių savivaldybių valdymo modelis, Nikaragvos kadastro valdymo integruotas modelis – registras, SAT teritorijos administravimo sistema Kolumbijoje. . Geofumadas žinių tinklaraščio redaktorius nuo 2007 m. ir AulaGEO akademijos, apimančios daugiau nei 100 kursų GIS – CAD – BIM – skaitmeninių dvynių temomis, kūrėjas.

Susiję straipsniai

2 komentarai

  1. Sveikinimai Bernardas. Manau, kad labiausiai domėtasi sprendimai turi dėmesio CNR yra galingas integracija EE-Kadastro registre, o ne siekius "multifinalitarias", kuris gali būti kaip supaprastinti procesus ir integruoti dalyvius rezultatas. Apkabinti

  2. Labai geras pranešimas, paskelbtas Bogotoje vykusio Lotynų Amerikos daugiafaktoriško kadastro seminaro "Geofumadas" tinklalapyje, pabrėžia, kad svarbu sumažinti tarpininkų registro - kadastro valdymą.
    Tiesa, kad tarpininkų sumažinimas registre - kadastro tvarkymas yra būtinas piliečio, taigi ir šalies, labui.
    Tarp pirmiau minėtame dokumente jau paminėtos naudos, mes galime pabrėžti defektų, sąnaudų ir korupcijos mažėjimą bei šalies išteklių didėjimą dėl padidėjusių sandorių kainų. ekonomikos dinamiškumas.
    Akivaizdu, kad tema apima du papildomus aspektus:
    1) Supaprastinimas - tai nereikalingų biurokratinių veiksmų pašalinimas administracijoje ir tarp skirtingų administracijų, dalyvaujančių kadastro registro valdyme. Neseniai turėjau galimybę analizuoti atveju būtinus patvirtinimo lotificaciones už patalpas įrašymo, su žemėlapių procesų įrodė, kad gali sumažinti žingsnių 45 10 skaičių. Dėl įrašymo kiekviena iš savybių, taip pat galima supaprastinimas buvo žymiai šalinant Įvykiai kontroliuojančiais grandinine technines ir teisines etapai automatizuotų sistemų, naudojant brūkšninius kodus ar geriau, naujoji technologija blockchain su platesnės apimties saugumo.

    2) Registro - kadastro integravimas yra būtinas norint užtikrinti, kad paramos gavėjas turėtų teisinį tikrumą dėl savo teritorijos ribų (kitas klausimas yra tinkamas tyrimų tikslumas). Kadastro registro nuoroda gali būti įvairiai integruota toje pačioje institucinėje organizacijoje, pavyzdžiui, Salvadoro nacionaliniame registrų centre, arba tarp skirtingų institucijų. Svarbiausia yra garantuoti, automatizuoti ir palaikyti abipusį ryšį tarp įstatymų ir nekilnojamojo turto, sudarant sąlygas judrioms operacijoms be defektų.
    Tačiau tiesiogiai susieti registravimo konkurencingumą su procedūrų skaičiumi, remiantis verslo tyrimais, atrodo sudėtinga, nes situacijos ir procedūros gali būti gana skirtingos skirtingose ​​šalyse ar šalies regionuose (be to, dauguma verslo tyrime paminėtų šalių neturi pilnos ir (arba) vienalytės kadastro registruotos sistemos). Vertėtų šį tyrimą pagilinti ar dokumentuoti ir, jei įmanoma, daugialaikiu aspektu. Reikės pamatyti, kurie rodikliai naudojami, ir jų tarpusavio svertą. Reikalavimų, ginčų, teisinių veiksmų, susijusių su sandorių laipsniu ir galimybe gauti nekilnojamojo turto kreditą, lygis yra, pavyzdžiui, reikšmingi elementai.
    Kad ir kokios būtų išvados ir poreikiai, nereikėtų pamiršti to, kad politinis sprendimas yra lemiamas, siekiant sumažinti tarpinius, nes jie dažnai turi susidurti su dideliu pasipriešinimu pasikeitimams nustatytoje praktikoje.

Komentuoti

Jūsų elektroninio pašto adresas nebus skelbiamas. Privalomi laukai yra pažymėti *

Atgal į viršų mygtukas